乾政办发〔2018〕23号

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关于印发《乾县第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）实施方案》的通知

城关街道办事处，各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、直属机构：

《乾县第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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                            2018年4月3日

乾县第二期特殊教育提升计划

（2017—2020年）实施方案

发展特殊教育是推进我县教育事业“追赶超越”，确保贫困残疾人家庭与全县人民同步构建进入全面小康社会的必然要求，对于进一步巩固一期计划成果、促进教育公平、增进残疾人福祉、加快我县脱贫攻坚进程，都具有十分重要的意义。近年来，我县特殊教育取得了一定的成绩，但目前特殊教育资源短缺，社会对残疾儿童教育关注度不高，特殊教育专业管理人员和专业教师短缺等问题，导致残疾儿童少年教育效果较低。为进一步促进我县特殊教育事业更好更快发展，使所有残障儿童都能接受最合适的教育，使其成为自食其力的劳动者，从而减轻社会和家庭的负担。根据《陕西省第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》精神，并结合我县实际，制定我县特殊教育二期提升计划。

一、基本原则

1.坚持普教与特教相结合原则。以融合教育理念为指导，把普通学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校，以下同）和特殊教育学校的教育资源统筹起来，通过责任共担、资源共享，共同支撑特殊教育发展，构建以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充的特殊教育保障体系。

2．坚持多元发展原则。尊重残疾学生的个体差异，针对不同学生的特点和发展需求，注重潜能开发和缺陷补偿，制定切实可行的教育方案，促进残疾学生的个性化发展，帮助其更好地适应社会、融入社会。

3．坚持普惠加特惠原则。制定普惠性教育政策、实施教育工程项目和福利康复项目，向特殊教育倾斜。结合特殊教育实际，制定专门的政策措施，支持特殊教育学校发展，给予残疾学生特别扶助和优先保障。

4．坚持政府主导原则。落实各级政府及相关部门发展特殊教育的责任，统筹协调教育、发改、民政、财政、人社、卫计、残联等部门，共同促进特殊教育事业发展。支持社会力量举办特殊教育，营造学校、家庭和社会互动交流、互相配合的良好氛围。

二、到2020年我县特殊教育发展要实现以下目标和任务。

1．全县特殊教育普及水平全面提高。解决好实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上；加大力度发展残疾儿童学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，非义务教育阶段特殊教育规模不断扩大。

2．特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力逐步增强。加强统筹，逐步提高经费保障水平，倾斜支持县特殊教育学习进一步改善办学条件，加强无障碍设施建设，充实康复训练设备。提高残疾学生资助水平，免除残疾学生从学前教育到高中阶段教育的学费（保教费）。

3．特殊教育质量有效提升。义务教育阶段聋、培智课程标准全面落实，教科研工作得到加强，促进医教结合，建立教育，卫计，残联等多部门合作机制，加强专业人员的配备与合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。

4．特殊教育师资队伍建设不断加强。落实好特教教师编制核定机制和待遇保障机制，补足配齐特殊教育学校、资源中心和资源教室的教职工。特教教师培养体系进一步健全，建设一支数量结构合理、具有前沿视野、专业水准较高、职业素养优良的特教师资队伍。

三、全力推进重点任务的落实，大力提升特殊教育发展水平

（一）确保残疾儿童少年义务教育入学率

县残联要牵头，卫计、民政、教育等部门配合，认真摸排本行政区域内义务教育适龄残疾儿童少年情况，逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，进行实名登记，做到一个不漏。教育局牵头，成立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会，对残疾儿童少年进行评估，根据每一名残疾儿童少年的情况，提出普通学校随班就读、特教学校就读或送教上门的教育安置意见，落实“一人一案”，并全部纳入中小学生学籍管理。

要加大普通学校无障碍设施建设改造力度，在梁村、注泔、薛录、周城中心完小，阳峪冯市完小建设5个资源教室；要依托乡镇中心学校，为农村随班就读工作提供指导。加大残疾儿童少年义务教育“控辍保学”工作力度，确保他们接受规定年限的义务教育。

建立健全送教上门制度，采取送教进社区、进家庭等多种方式，对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年，提供规范有效的教育服务。

（二）加快非义务教育阶段特殊教育发展

把学前段特殊教育发展纳入学前教育发展计划，支持普通幼儿园接收残疾儿童，可以对接收残疾儿童的普通幼儿园进行奖补。特殊教育学校要创造条件设立学前部，为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务，为全县符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。

把高中阶段特殊教育发展纳入高中阶段教育攻坚计划。县招生考试机构要为残疾学生参加中考提供合理便利。2020年前，县特殊教育学校要根据实际开设中职部（班）。根据实际开设特色鲜明的职业教育专业，支持特殊教育学校与职业教育学校合作办学。招生考试机构要为残疾学生参加高考提供合理便利。各普通高等学校不得拒绝接收符合录取标准的残疾考生，并进行必要的无障碍环境改造，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。

积极开展残疾人继续教育，县残联要把残疾学生就业工作纳入残疾人就业支持体系，要协调相关部门，认真配合落实《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》，大力开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

（三）增强特殊教育专业支撑能力

县教研室要配备1名专职或兼职研究人员，积极承担特殊教育研究工作，促进学术研究和工作交流。

充分发挥残疾人教育专家委员会作用，出台残疾儿童入学评估制度、残疾儿童教育安置制度和部门信息交流制度，定期组织开展活动，为本行政区域残疾儿童接受教育和康复训练提供专业支持。

加强县特殊教育资源中心的建设，按照标准落实专业人员，增添康复教育设备，保障运行经费，充分发挥其指导和支持作用。发挥乡镇（街道）、村（居）民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作，充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。

（四）加强特教师资队伍建设

依据特殊教育学校教职工编制标准，配足配齐县特殊教育学校，县特殊教育资源中心，资源教室教师。加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备，并对招收重度、多重残疾学生较多的学校，适当增加教职工配备。

加大专业教师培养力度，2019年秋季学期起，全县所有特殊教育专兼职教师应取得教师资格证，非特殊教育专业毕业的教师应在任职后5年内参加省教育厅组织的特殊教育专业培训并考核合格。县教育局要加强特教教师全员培训，保证特教教师每5年接受不少于360学时的全员培训。对于承担普通学校随班就读学校的校长、教师和资源教师、送教上门教师，县教育局三年内至少组织1次特殊教育专项培训。完善特教教师职称评聘指标体系。开展特教教师赛教和优秀论文评选等活动，提升特教教师的专业化水平，加大特教教师评优和宣传力度。

（五）抓好特殊教育课程教学改革

认真落实聋和培智特殊教育学校义务教育阶段课程标准（2016年版），鼓励特教学校加强对多重残疾、重度残疾以及孤独症等学生的教育研究。接收残疾学生的各类学校，要根据残疾人教育专家委员会意见，针对每个残疾学生特点，分别制定教育方案，推进差异教学和个别化教学。

加强特殊教育信息化建设和应用，统筹建立特殊教育信息资源，增加课程资源，深化融合应用。加强特殊教育学校、资源中心、资源教室图书配备工作，开展读书比赛，建设书香校园，培养残疾儿童良好阅读习惯。到2018年底，县教育局要建立随班就读、送教上门的管理标准和制度。

（六）健全特殊教育经费保障机制

落实公用经费补助政策，义务教育阶段特殊教育学校公用经费补助标准每生每年6000元。随班就读和送教上门的义务教育阶段生均预算内公用经费标准按特殊教育学校标准执行。特殊教育学校学前部、高中部及幼儿园、高中阶段随班就读的视力、听力、智力残疾学生公用经费补助标准每生每年3000元。

落实好将从事特殊教育的教职工特教津贴提高到其基本工资50%的政策，特殊教育专职研究员享受特殊教育岗位津贴。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。将特殊教育学生纳入各类学生资助范围，实行从学前教育到高中阶段的免学费（保教费）教育。每年一次性给残疾学生补助200元交通费。

拓宽特殊教育经费筹措渠道。县人民政府可根据需要，设立专项补助资金，加强特殊教育基础能力建设，配备康复教育设备，改善办学条件，提升教育质量。每年要将残疾人就业保障金的10%用于特殊教育学校。民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育、康复、教育工作，每年安排一定数额彩票公益金专项用于支持特殊教育事业发展。

四、加强组织领导，形成工作合力

全县要把推动特殊教育发展摆到重要位置，列入政府工作议事日程和目标责任考核指标体系，进一步完善政府主导的多部门协调联动机制，明确教育、发改、民政、财政、编制、人社、卫计、残联等部门的具体任务。教育局要牵头制订特殊教育发展实施方案，加强工作指导，强化师资培训，提升教育质量。发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划，优先安排特殊教育项目。民政部门要做好福利机构残疾儿童抚育和残疾学生救助工作。财政部门要健全特殊教育经费保障机制，落实好资金投入政策。编制部门要负责制定特殊教育学校教职工编制标准。人力资源和社会保障部门要推动落实工资待遇、职称晋升等方面的政策。卫生计生部门要支持做好特殊教育学校“医教结合”工作，做好医疗技术支持与服务工作。残联要做好适龄残疾儿童少年实名调查登记工作，继续加大对特殊教育学校职业教育的支持力度，加强残疾儿童少年康复救助和就业指导等工作。

加大特殊教育宣传力度，提高各部门、社会各界和残疾儿童少年家长对特殊教育的认识。通过开展特教学校开放日、结对共建等活动，畅通企事业单位、社会组织和个人关心支持特殊教育发展的渠道，大力宣传其中的先进典型事迹，营造全社会共同促进特殊教育发展的良好氛围。

附：1.乾县特殊教育工作领导小组人员名单

    2.乾县提升特殊教育水平主要工作任务分解表

附件1

乾县特殊教育工作领导小组人员名单

组长：张小宁     县人民政府副县长

成员：陈永胜     县人民政府办公室主任

      席俊昭     县教育局局长

      李  筱     县发展和改革局局长

      吕  华     县财政局局长

      杜亚军     县民政局局长

      南苏维     县机构编制委员会办公室主任

      冉  歆     县人力资源和社会保障局局长

      郑  良     县卫计局局长

      董和平     县残疾人联合会理事长

附件2

乾县特殊教育质量主要工作任务分解表

信息编辑:[王建飞]